Die obersten Bundesbehörden legen unter Beachtung personalvertretungsrechtlicher Beteiligungspflichten jeweils die für sie maßgeblichen Verfahrensgrundlagen und -abläufe vorab fest (in Form von Leitlinien, Handbuch o. ä.). Hierdurch wird die Einheitlichkeit des Verfahrens über mehrere Zyklen sichergestellt. Hierin sind insbesondere

• die Erhebungsmethodik, z. B. das Rollenkonzept (Zuständigkeiten, Verantwortlichkeiten) und Messeinheiten (Prozentwerte oder Jahresarbeitsminuten),
• die zu Grunde zu legende durchschnittliche Jahresarbeitszeit der Beschäftigten,
• die Untersuchungsbereiche und
• der Beginn und das Ende des jeweiligen Planungszyklus festzulegen.

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